2018外商投资准入负面清单发布 新能源股比下月取消

  最新发布!外商投资准入负面清单来了,3年后证券期货寿险将取消外资比例限制,共涉及14大行业

昨日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施》,将自2018年7月28日起施行。《外商投资产业指导目录》中的外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)同时废止,鼓励外商投资产业目录继续执行。

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  刚刚!券商中国记者获悉,国家发改委、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,详细列出了包含农、林、牧、渔业,采矿业,制造业等14个大行业,34个二级行业和48项禁止或者限制等具体特别管理措施。

2018年版负面清单,由原来63条减至48条,推出了一系列重大开放措施。一是大幅扩大服务业开放,二是基本放开制造业,三是放宽农业和能源资源领域准入。其中,汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

  记者注意到一些行业是对此前文件《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中的外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)细化或者更新。例如,此前已经出台了相关金融业扩大开放的政策,此次负面清单进行了更新。

国家发展改革委有关负责人答记者问时表示,2018年版负面清单具有三大主要特点:一是全方位推进开放。一、二、三产业全面放宽市场准入,涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域,共22项开放措施。二是大幅精简负面清单。2018年版负面清单保留48条特别管理措施,比2017年版63条减少了15条。清单条目少了,相应地将进一步缩小外商投资审批范围。三是对部分领域开放作出整体安排。2018年版负面清单,列出了汽车、金融领域对外开放路线图时间表,逐步加大开放力度,给予相关行业一定过渡期,增强开放的可预期性。

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以下为公告全文:

  此次负面清单7月28日起施行,此前文件中鼓励外商投资产业目录继续执行。

国家发展改革委、商务部发布

  14个大行业48项特别管理措施

2018年版外商投资准入特别管理措施

  负面清单详细列出了包含农、林、牧、渔业,采矿业,制造业等14个大行业,34个二级行业和48项禁止或者限制等具体特别管理措施。

为贯彻落实习近平总书记在博鳌论坛上重要讲话精神,经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部于6月28日以第18号令,发布了《外商投资准入特别管理措施》(以下简称2018年版负面清单),自2018年7月28日起施行。《外商投资产业指导目录》中的外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)同时废止,鼓励外商投资产业目录继续执行。

  记者注意到,在14个大行业中,文化、体育,娱乐业和交通运输、仓储和邮政业两大行业涉及的特别管理措施较多,分别有9项和8项;批发和零售业,水利、环境和公共设施管理业,卫生和社会工作涉及的特别管理措施较少,都只有1项。

今年是改革开放40周年。发布实施2018年版负面清单,是贯彻落实党中央、国务院对外开放战略部署,大幅度放宽市场准入、深入推进高水平开放、进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度的重大举措。新一轮开放为扩大吸引外资、促进市场竞争、增强创新力量将注入新动力,促进高质量发展、深层次改革,推动形成全面开放新格局,有力支持经济全球化深入发展。

  特别管理措施除了禁止或者限制等要求外,还统一列出了外商投资准入方面的股权要求、高管要求等。负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

2018年版负面清单,由原来63条减至48条,推出了一系列重大开放措施。一是大幅扩大服务业开放。金融领域,取消银行业外资股比限制,将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%,2021年取消金融领域所有外资股比限制。基础设施领域,取消铁路干线路网、电网外资限制。交通运输领域,取消铁路旅客运输公司、国际海上运输、国际船舶代理外资限制。商贸流通领域,取消加油站、粮食收购批发外资限制。文化领域,取消禁止投资互联网上网服务营业场所的规定。二是基本放开制造业。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制,包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制,包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。三是放宽农业和能源资源领域准入。农业领域,取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。能源领域,取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域,取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。

  负面清单中还表示,境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员,从事投资经营活动。

2018年版负面清单积极探索开放新路径、新模式,对汽车、金融领域开放作出了整体安排,实行不断开放,将给予相关行业一定过渡期,增强开放的可预期性。

  2021年券商期货寿险取消外资持股比例限制

2018年版负面清单统一列出了股权要求、高管要求等特别管理措施。负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理,各地区、各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。

  这次负面清单中,第八大行业,即金融业中,提到了资本市场服务和保险业的负面清单:

  一是提到证券公司的外资股比不超过 51%,证券投资基金管理公司的外资股比不超过51%(2021 年取消外资股比限制);

  二是期货公司的外资股比不超过 51%(2021年取消外资股比限制);

  三是寿险公司的外资股比不超过 51%(2021年取消外资股比限制)。 

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  值得注意是,4月11日,央行行长易纲在博鳌亚洲论坛2018年年会“货币政策的正常化”分论坛上宣布了包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制等金融领域开放的六大措施,将在未来几个月内落实,今年6月30日之前大部分措施将会落实。

  其中提到金融领域的开放措施具体包括六个方面:

  第一,取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁;允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。

  第二,将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例的上限放宽到51%,三年以后不再设限。

  第三,不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司。

  第四,为进一步完善内地和香港两地股市互联互通的机制。

  第五,允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。

  第六,放开外资保险经纪公司经营的范围,与中资机构一致。

  鼓励外商投资目录继续执行

  5月31日,商务部召开的例行发布会上,商务部新闻发言人高峰表示,针对即将发布的全国版外商投资负面清单和自贸试验区外商投资负面清单,将于6月30日前公布实施。新的负面清单除了包括已经宣布的金融、汽车领域开放举措之外,还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域取消或者放宽外资的限制。同时,新的负面清单还将通过给予相关行业一定时间过渡期的方式,列明未来几年的开放举措。

  今天的文件中表示,负面清单中未列出的文化、金融等领域与行政审批、资质条件、国家安全等相关措施,按照现行规定执行。

  此外,此前文件中鼓励外商投资产业目录继续执行。

  《外商投资产业指导目录(2017 年修订)》鼓励外商投资产业目录中显示,鼓励外商投资产业包括12个大行业,348项具体行业。其中,制造业又分了农副食品加工业,食品制造业,酒、饮料和精制茶制造业24个二级子行业270个具体行业。

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  外商投资产业指导目录(2017 年修订)

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责任编辑:杜琰 SF007

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