Betway88宋庆龄基金会被曝大量资金用于放贷 谁在控制?

摘要:编者按: 中国宋庆龄基金会旗下到底有多少公司? 本报记者历时一月调查,却发现答案太过纷繁复杂难以穷...

摘要: 据雕像的一位材料供货商透露,宋庆龄雕像造价在1.2亿元左右。雕像尚未完工就被拆除,谁对善款损失负责?2011年,河南宋庆龄基金会(以下简称河南宋基会)建造的一尊高达27米的宋庆龄雕像,一度被称为郑州郑东新区标志性建筑。如今雕像已被拆除,而河南宋基会在其官网、年报中均未披露。据雕像的一位材料供货商透露,宋庆龄雕像造价在1.2亿元左右。雕像尚未完工就被拆除,谁对善款损失负责?近日,河南宋基会常务副秘书长王霄鹏向《每日经济新闻》记者表示,河南宋基会正在接受省里组成的联合调查组调查,目前不接受任何媒体采访。随后,记者向该调查组提出查阅资料、采访等申请,均遭到拒绝。雕像造价1.2亿?2011年,河南宋基会因善款房贷、善款投资、公益项目缩水等问题广受质疑,建造宋庆龄雕像正是被质疑“缩水”的公益项目的一部分。据《南方周末》报道,上述公益项目是宋基会在2005年发起的名为“郑东新区宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”的公益项目,按照计划,活动中心占地222亩,建筑面积16万平方米,总投资8亿元,由河南宋基会承办。之后,由于“经费不足”等因素,项目用地缩水近80%。资料显示,上述项目全称为“河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心及配套项目”,是由河南宋基会自筹资金,委托绿城集团建设,占地48亩,可建设面积19092平方米,总投资超过4亿元。项目计划以“两个基地,一个中心”打造郑东新区具有一定辐射力的综合型青少年儿童活动中心。宋庆龄雕像正是上述儿童活动中心的配套项目。尽管河南宋基会有关人员否认这座雕像为宋庆龄,称其为“黄河儿女”,但据河南省第一建筑工程集团公司于2011年撰写的一份 《宋庆龄雕像及活动中心工程科技试点示范工程情况汇报》介绍,宋庆龄雕像及活动中心工程位于九如东路与龙湖外环南路交叉口,由郑州怡商置业投资兴建,河南省第一建筑工程集团公司施工。该工程平面广场西边坐落着宋庆龄雕塑,前面是青少年儿童活动中心广场。上述汇报材料不仅表明雕像为宋庆龄,而且透露,“宋庆龄雕像部分石材、活动中心内部装修已经施工完成。”雕像的一位材料供货商告诉记者,宋庆龄雕像造价在1.2亿元左右。但该数据尚未得到证实。尚未完工已被拆除6月25日,《每日经济新闻》记者在郑州河南宋基会新办公室所在地发现,位于活动广场西边的宋庆龄雕像已被完全拆除,整个建筑被巨大的钢架和安全网遮挡着。据悉,宋庆龄雕像在2012年初就已基本停建。去年1月初,部分供货商接到河南宋基会方面的电话,被要求延期供货。去年9月,河南宋基会方面干脆终止了合同,并未解释原因。据此前媒体报道,河南宋基会被曝光后不久,便对郑东新区青少年儿童活动中心、与河南宋基会有诸多关联的商业地产项目“宋基绿城玉园”两个项目下发彻底停工的通知,一大批工人被遣散。民政部发布的《基金会信息公布办法》第七条规定,“基金会开展公益资助项目,应当公布所开展的公益项目种类以及申请、评审程序。评审结束后,应当公布评审结果并通知申请人。公益资助项目完成后,应当公布有关的资金使用情况。”然而,从2012年初宋庆龄雕像停建,到完全拆除,河南宋基会都未对项目相关事宜进行披露。在河南宋基会官网上,记者未找到关于河南宋基会青少年儿童活动中心及配套项目的任何资料,以及宋庆龄雕像建造、拆除等项目情况介绍,也没有找到基金会年报。记者在河南省民间组织管理局查阅河南宋基会年报时,一名工作人员表示,“我们局只保留了基金会两年的年报,河南宋基会2012年年报至今没有送过来。”在河南省民间组织管理局档案室,记者只查到河南宋基会2011年年报。年报中同样没有宋庆龄雕像项目的相关介绍,只是在“2011年工作回顾”中提到,“用于公益基础建设10688万元”,但用于什么公益基础建设,年报中并未详述。谁为善款损失买单?河南宋基会常务副秘书长王霄鹏向《每日经济新闻》记者表示,“由于基金会正在接受由省委统战部、省民政厅、省公安厅、省政府金融办、省卫生厅等部门组成的联合调查组调查,所有资料均被带走,如要查看只能向调查组申请,我们接到的通知是,目前不接受任何媒体采访。”随后记者又向该调查组提出查阅资料、采访等申请,均遭到拒绝。调查组表示,目前不接受媒体采访,即便将来调查结果出来,也需等待有关部门通知。“目前国内并没有关于基金会项目投资、运作的评估机制,项目运作失败如何问责,法律上没有明确规定。但基金会章程一般会对问责作出相应规定,同时在运作项目之初应该有严格的评估、公示、招投标等过程,如果出了问题,可以从这些环节来看是谁的责任。”一位资深公益人士表示。上海严义明律师事务律师严义明认为,“一方面按照信托理论,基金会领导是负有信托责任的,管理者要承担‘善良管理人的注意和忠实义务’,造成资产流失的,要负相应信托责任;另一方面,对于基金会可能构成的刑事犯罪,尤其是公募基金,要参照公务员或准公务员构成的犯罪。

  编者按:

  中国宋庆龄基金会旗下到底有多少公司?

  本报记者历时一月调查,却发现答案太过纷繁复杂难以穷尽。

  中国宋基会创立于1982年,与红十字基金会、青少年发展基金会并称为中国三大公益基金会。中国宋基会设立于北京,但河南和上海、江西、广东、海南、陕西六省市,因各种渊源而设有省级宋基会。他们与中国宋基会之间,虽时有业务往来但并无上下隶属关系,均由省内政府机构主管。

  在中国宋基会旗下,有7个直属事业单位,称为××中心,旗下分别有若干公司。而省级宋基会同样成立了各类庞杂的公司。"

  错综缠绕的“宋基系”公司大多集中于两个领域地产与教育。这正是利润最高,同时权力最能发挥作用之地。

  更令人震惊的是,许多公司在中国宋基会年报中几乎无迹可寻,营收状况、开支走向,均在政府与公众的视野之外。

  南方周末特此刊发本期专题“宋基会不完全图谱”,以期帮助慈善机构不管是官办的还是民办的健康成长。唯如此,经济高速发展背景下中国人涌动的拳拳向善之心,才能所托有人,才能用得其所。

  一个省级慈善组织,筹款金额连续两年全国第一。是“捐赠”还是放贷利息?

  十余年中,数十亿“善款”掌控在骨干员工控制的公司手中,而公司与宋基会没有任何股权关系。

  公益项目4/5变身豪宅

  一个计划庞大的公益项目,在六年之间用地缩水到只剩1/5,其余部分则变身豪宅。

  这个“郑州新区宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”,是由原河南省副省长、河南省宋庆龄基金会主席发起的一个公益项目。

  根据2005年奠基时新华社等官方媒体的报道,活动中心包括爱国主义教育基地、科技活动中心等几十个场所。按照当时的计划,活动中心占地222亩,建筑面积16万平方米,总投资八亿元,由河南宋基会承办。

  河南省宋庆龄基金会隶属于河南省统战部,是一家成立于1992年的公募基金会, 其注册业务范围是“募集发展资金、资助儿童文教、科技和福利事业”。

  不过,热闹奠基之后,由于“经费不足”等因素,项目建设进程非常缓慢,目前仍未完工,甚至大幅“缩水”。

  2011年8月26日,记者在施工现场见到,这块两百多亩土地已是两块。施工现场的公示牌显示,东北侧五分之一就是现在的活动中心所在地,此时项目的用地面积,已“缩水”至不到47亩,总建筑面积也只有5万平方米。

  比起缩水的活动中心更让人关注的,是西南面另外4/5部分的15幢楼房。现场工程概况牌上显示,这个项目占地160亩,包括15幢7-8层高的楼房,建筑面积17万平方米,计划2013年完工。

  在网友质疑活动中心缩水问题后,开发商连夜把项目外墙的项目宣传画全部撤掉,改贴上宋庆龄基金会的宣传画。

  不过,售楼处边上的宣传画还是显示,这是一个名为“宋基绿城玉园”的住宅小区,开发商是郑州怡商置业(下称怡商置业)有限公司。

  开发商已公布的户型图显示,玉园有超过500套住房,户型最小也有160平方米,最大的是四五百平米的复式。销售人员对记者表示将于11月左右开盘,初步的计划售价在两万元/平方米以上。这与郑州七千左右的商品住宅均价相比,堪称顶级。

  对于外界的热议与质疑,郑东新区管委会7月在网上公开解释了“原委”──“原意向单位河南省宋基会,因建设资金短缺,主动提出将西侧部分用地划出,2007年9月,郑州怡商置业有限公司通过摘牌取得西侧用地,目前已办理建设用地规划许可证和国有土地使用证。”

  不过,记者查询了郑州市国土局等政府网站,并没有找到这块土地当年的公开挂牌出让的记录,拿地价格更是未被披露过。

  而这块土地的用地性质,目前也只为商业和文体混合用地,而非住宅用地。不过,在官方口径中,这个项目的名称并不是宋基绿城玉园,而是变成了与用地性质相协调的“怡商花园式商务会馆”。

  可以看到,在河南省宋基会“建设资金短缺”的时候,这块黄金宝地被腾挪到了怡商置业手中。按照玉园售价估算,项目销售完成大约可以回笼资金20亿元,利润之高也可想而知。

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